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党的群众路线教育实践活动实施方案
发布时间:2014/6/6 15:52:38  来源:本站  点击量:4414

为全面推进集团党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动),根据中共广元市国有企业党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发〈国有企业党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(广国企群办发〔2014〕3号)精神,结合集团实际,特制定本方案。

一、目标要求

按照市委、市国资委的总体部署要求,集团开展教育实践活动要严格坚持“六个特别注重”(特别注重学习教育、纯洁思想;特别注重领导带头、层层示范;特别注重聚焦“四风”、解决问题;特别注重敞开大门、群众参与;特别注重分类指导、有序推进;特别注重严格要求、真督实导)具体要求和“六个方面”(坚定理想信念、解决突出问题、做实群众工作、夯实基层基础、健全制度机制、促进改革发展)任务,努力实现“三解决三满意”的目标。

(一)解决企业融资难题,树“廉洁、高效”新形象,让客户满意。坚持“服务中小微企业,助推广元经济发展”的经营宗旨,强化干部、职工服务意识,改进干部、职工工作作风,加强勤廉制度建设和勤廉监督,加大对服务质量的考核力度,促使干部、职工爱岗敬业,不断提升自身知识能力素质,提高服务企业融资工作的水平,同时创新金融服务方式,积极根据市场需求研发新的业务品种,满足客户个性化的资金需求,努力为企业提供优质的金融服务,树立“廉洁、高效”的企业形象。

(二)解决基层难题,凝聚力量、促进和谐,让职工、群众满意。党员、干部深入业务工作一线、扶持的企业、社区和帮扶村,了解职工、群众的愿望和需求,切实解决基层实际困难,为集团发展凝聚力量,促进社会和谐;同时收集职工和群众对集团改革发展提出的意见和建议,以此不断改进自身工作方式,提高办事能力。

(三)解决改革发展难题,实现经济效益和社会效益“双丰收”,让政府满意。贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的决定,集中力量解决集团改革发展中遇到的难题。健全完善集团总部和各子公司的法人治理结构,形成职责明确、协调运转、有效制衡的管理机制;理顺集团总部与各子公司的关系,实现规范运转、集约高效的新机制、新目标;使集团的资产结构更加优化,业务发展能力进一步提高,为企业发展和地方经济发展做出更大的贡献,为国有企业增添光彩。

二、重点任务

紧紧围绕反对“四风”、改进作风、服务群众,着力解决以下问题:

(一)着力解决领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题。集团总部和各子公司领导班子成员重点解决服务意识较淡,个别事项未能坚持民主集中制和“三重一大”决策制度等官僚主义,安于现状、责任感不够强、进取心不足、“等靠要”等问题。中层干部和一般党员干部重点解决工作执行力不够,不敢担当,推诿扯皮等问题。一线员工重点解决不思进取,自我满足,工作拈轻怕重,吃苦精神不够,讲条件,比待遇等问题。

(二)着力解决运行和管理机制不健全不规范的问题。重点解决集团现代企业制度不健全、治理结构不完善、党支部参与集团重大决策机制不健全、企务公开不落实、民主管理走形式、选人用人和激励机制缺乏活力、企业运行效率和质量不高等问题,建立和完善母子公司董事会、监事会、经理层议事规则、《母子公司管理办法》等管理制度,加强董事会和经营层管理,提高董事会决策水平和经营层的执行能力,使公司治理层面上的各个机构整体一盘棋,协调高效地促进整个集团健康快速地发展,达到市政府组建集团的目的,切实维护出资人的利益。

(三)着力解决社会关注度高、反映强烈的焦点问题。抓好企务公开,杜绝“小金库”,关注职工关心的问题,充分发挥职工(代表)大会作用,维护职工合法权益;着力解决收到的客户投诉,积极履行企业社会责任,树立良好的社会形象。

三、活动对象

集团教育实践活动在全体党员、干部中开展,以集团总部及各子公司领导班子、班子成员、中层以上管理人员为教育的重点。

四、活动时间

集团教育实践活动于2014年3月上旬启动,9月基本结束。

五、活动步骤

(一)学习教育、听取意见

1.搞好思想发动。集团召开动员大会,由集团党支部书记作动员讲话,市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组组长参加会议并对集团教育实践活动提出要求。支部书记的动员讲话稿需经第二督导组组长审阅签字,并报市国资委教育实践活动领导小组办公室备案。动员大会后,由第二督导组牵头,组织参会人员对集团领导班子及成员作风方面情况开展现场评议。

2.搞好学习教育。(1)重点内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材,重点学习中国特色社会主义理论、党章、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平同志系列重要讲话和中央、省委、市委、市国资委系列重要会议精神等内容,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。(2)具体方式。集中学习与个人自学相结合,理论学习与警示教育相结合,专题辅导与互动讨论相结合,落实领导干部带头讲党课要求,综合运用“经典教育课堂”、“传统教育课堂”、“典型教育课堂”、“实践教育课堂”、“空中教育课堂”“五大课堂”组织集中学习,围绕“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“改革发展怎么干”“五大专题”深入开展讨论。党员班子成员还要以普通党员身份参加支部组织的专题学习讨论。(3)刚性要求。集团组织学习讨论不少于40个学时,其中组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3次。集团总部与各子公司领导班子成员,要撰写1篇以上学习心得体会,并采取适当方式在一定范围内公开。集团组织的集中学习均不利用工作时间。

3.广泛征求意见。(1)集团教育实践活动领导小组采取多种方式征求社会有关方面对集团作风建设的意见建议。(2)由集团督导组牵头,采取多种方式广泛听取各子公司职工对子公司领导班子及党员、干部各方面的意见建议。(3)集团督导组对征集到的意见建议进行分类梳理,并分层次原汁原味地转达反馈到相应的班子和个人。(4)对查找出来的问题,抓住重点,立说立行,即知即改,不断取得边学边查边改边做的实效。

在学习教育、听取意见中,重点解决“我是谁、为谁服务、怎样服务、服务还有哪些差距”的问题。

(二)查摆问题、开展批评

1.讨论提出“四风”具体表现。(1)联系集团总部和各子公司领导班子、班子成员和党员、干部作风建设方面的实际,结合征求到的意见,深入开展“五对照三严查”(即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,注重从遵守政治纪律、履职尽责、联系服务群众、廉洁从政中严查,从关系群众切身利益的问题中严查,从典型案例、重大事件、信访积案中严查),逐一查摆本企业在“四风”方面的问题,形成集团领导班子及成员“四风”具体表现材料。(2)“四风”具体表现材料由市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组审核,并报市国资委教育活动办公室备案。

2.从严进行对照检查。(1)严格按照为民务实清廉的要求,班子成员及中层以上党员干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。集团总部与各子公司领导班子、班子成员、中层管理人员要撰写对照检查材料。(2)撰写对照检查材料主要内容为:一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”要求等转变作风相关规定的情况;二是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题;三是存在问题的主观原因和思想根源是什么;四是今后努力的主要方向。对照检查材料要坚持重在写问题、重在找原因、重在查自身,不准用工作成绩代替缺点问题、不准用集体问题代替个人问题、不准用枝节问题代替实质问题、不准用表面理由代替思想根源的“四重四不准”质量标准。(4)实行对照检查材料分层次审阅。集团总部领导班子成员要审阅分管的集团总部各部门负责同志的材料;集团总部领导班子主要负责同志要审阅集团总部领导班子成员的材料;集团总部领导班子主要负责同志的材料由市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组组长审阅;集团督导组组长要审阅各子公司领导班子主要负责同志的材料,并指导各子公司领导班子主要负责同志做好所在领导班子成员对照检查材料的审阅工作。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。(1)作好准备。集团督导组向各子公司通报掌握的班子建设存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,督导组同各子公司领导班子主要负责同志进行谈话提醒,并对其他班子成员进行个别谈话提醒。(2)搞好交心谈心。召开民主生活会前,集团党支部书记深入开展谈心活动,坦诚交换意见,与集团总部和各子公司班子成员逐一谈心、各班子成员之间要互相谈心,做到“全覆盖”。(3)开好民主生活会。集团党支部书记和各子公司班子主要负责同志带头开展批评和自我批评,并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组全程参与民主生活会,督导组组长对开展批评和自我批评情况进行点评。

4.严把专题民主生活会质量关。严格落实查找问题不准不开、准备工作不充分不开、对照检查材料质量不高不开、未普遍谈心交心不开,聚焦“四风”不具体的重开、根源剖析不深刻的重开、相互批评不到位的重开、通报测评满意度不高的重开“四不开四重开”要求,确保专题民主生活会质量。(1)民主生活会后,采取适当方式,向集团党员、干部通报民主生活会情况。(2)对民主生活会的情况,市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组组织在通报范围内进行评议。测评注重邀请党员代表和工作对象、服务对象、普通群众代表参加。(3)对领导班子成员的对照检查情况,采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。对评议满意度较低的班子和同志,要进行重点帮助,引导进行问题再查找、原因再剖析,认真修改对照检查材料。

在查摆问题、开展批评环节中,重点是解决“服务不优的原因、如何改进服务提升形象”的问题。

(三)整改落实、建章立制

1.认真制定整改方案和落实整改措施。(1)针对查摆出来集团领导班子问题,集团党支部书记主持制定班子整改方案,做到“五个明确”:明确整改事项、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限、明确整改效果。(2)每名班子成员和中层管理人员针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见,制定整改措施,明确整改时限。(3)集团督导组组长审阅各子公司领导班子和主要负责同志的整改方案和整改措施,并配合集团党支部书记做好班子成员整改措施的审阅工作;集团总部和各子公司中层管理人员的整改措施,由各自的分管领导审阅。(4)集团领导班子和个人整改方案措施在一定范围内公布,征求群众意见,并作出公开承诺。(5)严格按照整改时间表逐项抓好整改事项落实,对一时难以解决的问题,要抓紧创造条件积极解决。

2.开展“四项集中整改”。对“四风”方面的突出问题,采取上下联动的方式进行集中专项治理:一是围绕解决“工作不实、摆花架子”的问题,集中治理班子成员违规参与与企业生产经营和党的建设等无关活动;二是围绕解决“老板作派、老大习气”的问题,集中治理脱离职工群众、对职工群众反映强烈的矛盾问题消极应付、不作为、乱作为等现象;三是围绕克服“追求享乐、特权思想”的问题,集中整治贪图安逸、不求上进、得过且过等现象;四是围绕杜绝“挥霍骄奢、铺张浪费”的问题,继续清理检查“小金库”,坚决制止铺张浪费等行为。

3.加强和改进群众工作。结合开展集中整改,把联系服务群众工作进一步具体化。开展“争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部”活动,深化“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动,加强学习型服务型创新型企业领导班子建设。推行党员干部直接联系服务职工群众工作,深入开展“走基层”活动,切实解决好联系点和集团职工群众生产生活方面面临的各种现实困难问题,加大对困难群众和困难职工帮扶力度,建立健全主要领导亲自负责、部门履职、党员干部尽责的服务群众工作体系,在提高群众工作能力中造福职工群众、凝聚民心。

4.健全完善规章制度。对已有制度区分“废、改、立”三种类型,进行一次集中梳理,对不符合上级要求、不适应现代企业改革发展的要立即废止;注重总结新鲜经验和好的做法,认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约等方面的制度,健全完善加强作风建设的制度体系。

5.对整改情况进行测评。活动结束前,集团公布领导班子及其成员的整改情况。同时,由市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组组织,在集团的党员、干部和职工群众及服务对象代表中,对领导班子及其成员落实整改方案措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数职工群众不满意的,要重新进行整改。在民主生活会和民主评议中,对整改无效、长期不起作用甚至起负作用的党员,要按照组织程序给予处理。

在整改落实、建章立制环节,重点是解决“如何坚持优质长效服务、达到‘三满意’”的问题。

六、保障措施

集团把开展教育实践活动作为一项重大政治任务,高度重视,周密部署,统筹安排,精心组织,确保教育实践活动有力有序有效推进。

(一)成立工作机构,落实领导责任。成立集团教育实践活动领导小组(详见广金融集团党支部〔2014〕2号),加强对活动的组织领导。集团党支部对集团教育实践活动承担直接责任,负责抓好整个集团的教育实践活动。支部书记是第一责任人,集团总部其他班子成员和各子公司班子成员要认真履行“一岗双责”,加强对分管部门及公司的工作指导。

(二)强化宣传引导。充分运用集团网站、广播、电视、互联网、宣传栏、报刊杂志等媒体,大力宣传中央、省委、市委和市国资委精神。总结宣传推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,营造良好舆论氛围。

(三)加强督查指导。集团教育实践活动领导小组派出督导

组,对各子公司进行督导,对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题及时分析研判,提出有效预防和解决对策,督促抓好每个环节各项工作落实。

 


金融服务集团开展党的群众路线教育实践活动具体计划表

时间:20143月中旬至9

环节

活动要点

活动阶段

序号

      

召集人

参加对象

时间

 

 

 

学习教育听取意见

准备阶段

1

组织干部职工收看“广元市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会”现场直播。

集团党支部

集团全体干部职工

311

2

传达广元市市属国有企业深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神并研究集团贯彻意见。成立集团党的群众路线教育实践活动领导小组,设立领导小组办公室及督导组:制定集团党的群众路线教育实践活动实施方案,拟定教育实践活动具体计划表,送市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组审阅并报市国资委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

集团党支部书记、董事长兼总经李仕平

集团全体党员、干部

314

3

印发集团《关于成立党的群众路线教育实践活动领导小组和相关机构的通知》,征求市国有企业群众路线教育实践活动第二督导对集团深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的意见。

集团党支部

活动领导小组

319

4

印发学习资料,发放学习笔记本,设置意见征求箱,公布意见征求邮箱。

集团党支部

集团全体党员、干部

319

动员部署

5

编制动员大会会议议程,撰写动员大会讲话,征求市国有企业群众路线教育实践活动第二督导意见,召开动员大会。

集团党支部

集团全体干部职工

319上午

学习讨论

6

集团党支部组织干部、职工采取集中学习与个人自学等方式学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》,党员、干部做好学习笔记、撰写心得体会、中层以上领导干部要撰写1篇学习心得体会文章,学习讨论不少于40个学时。

活动领导小组

全体党员、干部

3月下旬

7

集团总部领导干部围绕“争当坚定贯彻党的群众路线的模范”主题给全体党员、干部上党课。

集团党支部

全体党员、干部

4

8

支部书记为支部党员作学习辅导。

集团党支部

全体党员、干部

4

9

开展专题讲座,邀请专家讲授党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神。

集团党支部

全体党员、干部

4

10

综合运用“五大课堂”组织集中学习,集中学习培训不少于3天。

集团党支部

全体党员、干部

4

11

开展“五大专题”讨论,集中讨论交流不少于3次。

集团党支部

全体党员、干部

4

12

适时组织开展群众路线教育知识抽查测试,测度成绩在适当范围公开。

集团党支部

全体党员、干部

4

征求意见

13

通过召开座谈会、个别访谈,开展群众评议,开设网站专栏等形式征求意见,重点了解掌握群众所急所盼所望。

活动领导小组

集团全体干部、职工

5月上旬

14

结合“走基层”活动,集团总部领导班子成员带队深入基层部门、“挂包帮”活动联系点和联系社区听取意见和建议,并形成书面材料。

集团党支部

集团全体干部、职工

5

阶段总结

15

撰写实践活动第一环节阶段总结报告并将书面和电子版一同报送集团活动领导小组。

集团党支部

集团全体干部、职工

5

16

召开会议,通报第一环节工作情况,并部署第二环节工作。

活动领导小组

全体党员、干部

5

查摆问题开展批评

讨论四风具体表现

17

开展“五对照四严查”,结合征求到的意见,联系作风建设实际,综合运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查找“四风”问题的具体表现。

活动领导小组

全体党员、干部

5月—6

对照检查

18

联系实际认真查摆“四风”问题,逐项列出“四风”具体表现及典型事例,深入剖析根源,明确努力方向和整改措施,形成对照检查材料,在一定范围内征求意见,严格实行“四级把关”,对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。

活动领导小组

集团全体党员、干部

6

召开民主生活会和组织生活会

19

作好充分准备,制定民主生活会和组织生活会方案,广泛收集并及时反馈各方面对班子及成员反遇存在的突出问题。

活动领导小组

全体党员、干部

7

20

开展谈心交心活动,党支部书记带头与班子成员逐一谈心,党支部成员之间、班子成员之间互相谈心,班子成员与分管部门负责人谈心。

集团党支部

全体党员、干部

7

21

召开领导班子民主生活会,邀请市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组派员参加。

活动领导小组

全体党员、干部

7

22

召开各支部专题组织生活会。

活动领导小组

全体党员、干部

7

通报评议

23

党支部采取适当方式在规定的范围内通报民主生活会情况,并进行民主评议。领导班子成员、支部班子、支部书记、党员、干部的对照检查情况由所在支部组织全体党员进行民主评议。

活动领导小组

全体党员、干部

7

阶段总结

24

撰写实践活动第二环节阶段总结报告并将书面和电子版一同报送市国资委群众路线活动小组办公室。

活动领导小组

全体党员、干部

7

25

召开会议,通报第二环节工作情况,并部署第三环节工作/

活动领导小组

全体党员、干部

7

整改落实建章立制

研制整改举措

26

制定整改方案措施,党支部书记按照“五个明确”要求,主持制定领导班子整改方案等,每个领导班子成员和党员、干部提出整改措施,明确整改时限、整改效果并按照规定程序经过审核后在一定范围内公示,并强力抓好整改落实。

活动领导小组

全体党员、干部

7-8

强化正风肃纪

27

重点对教育实践活动中查找的突出问题,进行彻底整改。

活动领导小组

全体党员、干部

8

加强和改进群众工作

28

广泛开展“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动

活动领导小组

全体党员、干部

全程

29

继续扎实开展“走基层”活动,深入推进党员干部志愿服务、在职党员“双报到”、 党员干部做义工、基层党组织结对共建、党员创选争优等活动

集团党支部

全体党员、干部

全程

30

结合改革工作的实际,深化“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动,加强学习型服务型创新型领导班子建设。

集团党支部

全体党员、干部

全程

健全落实制度规定

31

区分“废、改、立”三种类型,进一步梳理、修订、完善制度,进一步建立健全效能建设“三项制度”、执法“五项制度”,完善机关开门办公、到社区“双报到”、党员志愿服务、党员义工服务、基层党组织结对共建、“双联”、干部下基层开展“六大行动”和党员创选争优活动等制度机制,形成加强作风建设、密切联系群众的长效工作机制。

活动领导小组

全体党员、干部

8

总结

32

撰写群众路线教育实践活动总结报告报送市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组审阅。

活动领导小组

全体党员、干部

9

33

召开党的群众路线教育实践活动总结大会。邀请市国有企业群众路线教育实践活动第二督导组参加。

活动领导小组

全体党员、干部

9

报送信息

34

向市国资委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室及工作机构报送信息

活动领导小组

全体党员、干部

全程

 

  备注:第一环节时间3月到5月;第二环节为5月到7月;第三环节为7月到9月。

 


上一条:元方副市长到公司调研
下一条:金融服务集团关于成立党的群众路线教育实践活动领导小组及相关机构的通知
 
 
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